从户籍控人到“抢人”落户:65万“新西安人”正

时间:2019-03-08

刚入夏,已持续一年的城市“抢人大战”就陡然升温。5月16日,天津市作为第一个“参战”的直辖市发布了“海河英才”盘算:在满足学历前提(本科学历40岁以下、硕士学历45岁以下、博士学历无年事限度)情况下,不必缴社保、不用居住证、不需要有工作,就可落户天津。虽说今年一季度天津市GDP增速仅为1.9%,全国垫底,但直辖市的户口毕竟仍是有几分成色。据天津媒体报道,从5月16日中午12:30到17日早上8:30,20个小时的时光内已有30万人申请落户,而天津“抢人”政策承诺:“3个工作日内反馈对落户申请的审核结果”,因此多少天后,天津的“抢人战绩”兴许就会“马踏成都、脚踹西安、抡飞武汉、吓破南京...”。局面渐变,西安的揽人策略也随即升级。5月17日,西安市人社局跟财政局宣布的《西安市进一步加快人才汇聚若干措施》显示,西安已开端为招人而不惜砸钱,具体包括给毕业生一次性奖1000元,大学生创业贷款最高100万;博士研讨生,安家补助费每人由5年10万提高为5年15万;本国人才最高60万年薪补贴,获得“西安友谊奖”给3万等等。

《考核清样》—撰文 | 文一刀

在资源紧缺的年代,一个人每月吃多少粮、几斤肉都跟户口紧紧绑在一起。领有城市居民户口象征着同等配给的教诲、医疗、养老等社会保障及其余公共服务。在从未松绑的大城市人口操纵方法中,户籍始终是最主要手段。随着城市建设振兴,经济发展急需大量劳能源,城乡之间开始以平均每年1300万人的范围发生着人口的迁徙,在“控制大城市范畴,公平发展中等城市,踊跃发展小城市”的政策精神下,中国的城市化率从1978年的18%跃至2016年的56%,但城市与城市之间的差别依然很明显,直到“抢人大战”暴发之前,落户大城市仍然不是毫无条件和一路顺风。当初,65万“新西安人”或者更准确点说是65万新户籍的蜂拥而入让人们看到,西安正以一种激进的姿态吹响了三年增加600万人的集结号,试图以“抢人大战”来推动这个城市从2016年底的870万人向2020年底1500万人口的“珠穆朗玛峰”攀登。

审视“战果”,与天津一挥手就可能招来多少十万本科以上人口比较,西安刚公布的“战报”则很值得玩味。据公布,5月14日西安市迎来了2018年第40万位“新西安人”,截至当天11时,2018年共有401938人户口迁入西安。其中,博士781人,硕士研究生11218人,本科126054人,大专80971人,中专技校28856人,各类人才引进17906人。加上去年落户的25万人,当初落户西安的人数超过65万人。因不找到去年新落户人口构成数据,仅看今年在133天时间里“抢来”的这40多万人口,还是有点儿“萝卜快了不洗泥”。根据发布的数据,40多万“新西安”人中本科以上者占34%。除本科、研究生、博士、大专、中专技校之外还有一个分类:“各类人才引进”,估计就是指学历高中及高中以下但有某种职业资历证的人,也就是传说中办个电工证落户的那群人数也达到了17906人。这6大类“人才”共计为247880人。也就是说,从学历角度来看,还有154058名高中及高中以下且不任何职业资格证甚至连个电工证也办不来的人,随大流落户到了西安,其数量占落户总人口的38.3%。从乐观角度看,这种几乎是零门槛的落户举动实切切实地攻破了已经实行60年的户籍轨制。从1958年颁布户口登记条例起,中国大地上开始实行严格的户籍制度。数十年来,每个中国家庭的抽屉里都有一本猪血红色封皮的户口簿,记录着每位家庭成员的住址、出生年月……以及最重要一项——城市户口或农业户口。户口决定了一个人可能在哪里生活、享受何种福利。


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